El colega Ricardo González Águila ha presentado, de forma sucinta, la que hasta donde conozco es la primera propuesta formulada dentro de Cuba para incorporar una capa de análisis prospectivo al paquete de 176 medidas.

Es un aporte útil porque cubre un vacío relevante en la presentación oficial de las 176 medidas. Ese componente no está incorporado de forma explícita en el diseño ni en la lógica interna del paquete, que no incluye un ejercicio formal de escenarios ni una prueba de robustez.

El texto del Dr. González Águila suscita reflexiones adicionales en torno a cinco aspectos: aislamiento frente a inserción internacional, geopolítica y estrategia económica, incertidumbre y probabilidad de los escenarios, estrategias robustas transversales y evaluación de la capacidad transformadora del paquete.

La reforma económica cubana frente al aislamiento: cuatro escenarios

La reforma económica cubana frente al aislamiento: cuatro escenarios

Nombrar con precisión: ¿aislamiento o cambio en la inserción internacional periférica y vulnerable?

Usar “aislamiento” como eje de los escenarios tiende a reducir la complejidad del análisis de las 176 medidas.

El término sugiere una relación binaria y sobre todo pasiva con la economía mundial: estar “dentro” o “fuera”.

Esto plantea varias limitaciones analíticas:

Convierte una realidad compleja en una dicotomía —aislado/no aislado—, cuando lo decisivo es la calidad, estructura, densidad y vulnerabilidad de los vínculos externos.

Favorece una explicación causal que puede subestimar factores internos como el diseño institucional, los incentivos y la capacidad de aprovechar oportunidades existentes.

Dificulta analizar gradientes y trayectorias. Una economía puede estar insertada de modo precario, concentrado, dependiente o de bajo valor agregado sin estar aislada.

Desplaza el debate hacia si se rompe o no el aislamiento, en lugar de preguntar qué tipo de inserción se construye —o podría construirse— y con qué riesgos y oportunidades.

En cambio, hablar de mutación en “la inserción económica internacional” resulta más preciso y operativo, porque permite examinar la diversificación de socios, productos y mercados; el acceso a financiamiento, tecnología y cadenas de valor; el régimen cambiario y de comercio exterior; el papel de la inversión extranjera y la diáspora; la apropiación interna de rentas; y la vulnerabilidad y capacidad de adaptación ante shocks externos.

Por ello, sería más útil reformular los cuatro escenarios del Dr. González Águila desde la perspectiva de los patrones de inserción internacional. Ese enfoque permitiría evaluar mejor la robustez de cada trayectoria frente a futuros alternativos y evitaría reducir el debate a la mera presencia o ausencia de vínculos externos.

Propongo adoptar la siguiente perspectiva para enmarcar la definición de escenarios múltiples: en 2026, Cuba ha transitado de una inserción internacional “periférica, restringida, segmentada y altamente vulnerable” hacia otra “periférica, restringida por sanciones, dualizada y de muy alta vulnerabilidad”.

La segunda formulación conserva la caracterización previa a las sanciones reforzadas de 2026 —periférica, restringida, segmentada y vulnerable— y añade los rasgos surgidos o agravados tras el endurecimiento de sanciones: mayores restricciones, dualización de los circuitos externos y aumento de la vulnerabilidad.

Más restringida por sanciones: menor acceso a capital, financiamiento, seguros, transporte y mercados, junto con la retirada o reducción de operadores europeos, canadienses y otros socios tradicionales, como consecuencia del reforzamiento de las sanciones de EE. UU.

Dualizada: coexistencia de un circuito estatal cada vez más limitado y orientado a socios no occidentales o de bajo perfil de riesgo, junto con un circuito privado emergente que opera parcialmente mediante excepciones, canales informales o terceros países.

De muy alta vulnerabilidad: mayor dependencia de flujos volátiles —remesas residuales, servicios médicos y socios puntuales— y exposición más intensa a shocks geopolíticos y energéticos, con escaso margen de maniobra.

La geopolítica como condicionante,........

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