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Los contextos cambian, y con ellos las necesidades y oportunidades para las instituciones públicas. El estado colombiano fue centralista desde 1832 hasta 1857. La Confederación Granadina y los Estados Unidos de Colombia (1863) establecieron autonomía regional plena. El centralismo en lo político y la descentralización en lo administrativo se restablecieron en la Regeneración (1886), pero la inclinación a las guerras civiles persistió durante la última década del siglo XIX. Tras la Guerra de los Mil Días (1899-1902) se fragmentaron en forma gradual los siete departamentos originales. Hoy son 32, demasiados y sin papel claro, porque más de 800 municipios reciben en forma directa su cuota de ingresos corrientes de la Nación.

La Constitución ha cambiado mucho desde 1886: se volvió liberal en 1936 y........

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