«Los ciudadanos caen a cada instante bajo el control de la administración pública, son arrastrados insensiblemente y sin darse cuenta a sacrificarle todos los días alguna nueva parte de su independencia individual, y esos mismos hombres que de vez en cuando derriban un trono y pisotean a los reyes se someten cada vez más, sin resistencia, a los menores deseos de un funcionario». Son palabras del genio liberal de Alexis de Tocqueville, que ya alertaba, hace más de dos siglos, ante una nueva forma de «tiranía» política y administrativa. La burocracia representa el elemento central de este modelo de dominación político-administrativa. De igual manera que el desarrollo del Estado moderno avanzó en paralelo a la evolución de una economía de mercado, la burocracia, según Max Weber, vino a forjar los elementos centrales del aparato estatal de «dominación» política en todos los países occidentales a través de la Administración pública.

Una Administración que ejerce así un poder tiránico y a veces tan absurdo como, por ejemplo, establecer trámites y requisitos excesivos que obstaculizan la participación de los ciudadanos o dificultan el acceso a servicios básicos. Estas prácticas........

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