Antes que Perú, Bolivia o Ecuador, Colombia dio en 1991 un paso decisivo con su nueva Constitución: el reconocimiento material de los pueblos indígenas. No fue un gesto simbólico. El Estado incorporó 115 pueblos originarios, protegió cerca de 34 millones de hectáreas —casi el 30 % del territorio nacional— y consagró una jurisdicción especial ejercida por sus autoridades dentro de sus ámbitos propios. Hoy, alrededor de 1,9 millones de personas se autorreconocen como indígenas y sus organizaciones reciben, mediante transferencias directas e indirectas, cerca de dos billones de pesos anuales.

El modelo multicultural de la Constitución de 1991 partía de una premisa clara: diversidad cultural dentro de una sola nación indivisible. Ese equilibrio hoy se tensiona. No porque se cuestione el reconocimiento de la autonomía indígena, sino porque un sector busca desplazar el debate hacia el plurinacionalismo: no múltiples culturas en un mismo Estado, sino múltiples naciones con autogobierno, jurisdicción y control........

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