Cualquier revisión de la historia del Estado y sus gobiernos en Colombia no tardaría en descubrir una de sus características más notables: la existencia limitada del poder, de manera persistente, desde los inicios mismos de la república.

La limitación histórica del poder entre nosotros tiene una base material en la geografía, condicionante de los patrones de poblamiento del territorio y de una economía generalmente pobre. En las últimas décadas, sí se hizo quizá demasiado énfasis en la idea de un país conformado débilmente por un archipiélago de regiones. A pesar de la abrupta topografía, el sistema fluvial de los ríos........

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