Los autores de esta columna sostiene que no existe evidencia suficiente para atribuir a la Ley Lafkenche una paralización significativa de la industria salmonera y plantea que el verdadero problema radica en las demoras del Estado para implementar la norma. Dice que «una reforma construida sobre diagnósticos que la evidencia no respalda corre el riesgo de debilitar de manera regresiva y desproporcionada los derechos que esta ley reconoce y garantiza, en beneficio de un sector productivo cuyas dificultades, según los datos disponibles, no se explican principalmente por la existencia de los ECMPO. Por eso, cualquier reforma debiera construirse sobre evidencia sólida y no sobre narrativas que los datos disponibles no logran respaldar».

Imagen de portada: gentileza Observatorio Ciudadano

El anuncio del gobierno de impulsar modificaciones a la Ley N°20.249, conocida como “Ley Lafkenche”, marca un punto de inflexión en una discusión que se ha intensificado durante los últimos años. La iniciativa se presenta como una respuesta a los problemas que esta normativa estaría generando para el desarrollo productivo del sur austral, particularmente en relación con la salmonicultura y el uso del borde costero.

En paralelo, distintos actores políticos, gremiales y centros de estudios han comenzado a respaldar la necesidad de una reforma. La reciente columna de Pivotes titulada “Ley Lafkenche: subirse a la ola reformista” es una de las expresiones más explícitas de esta tendencia. El argumento central es conocido: los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO) estarían generando incertidumbre regulatoria, frenando inversiones y dificultando el desarrollo económico de las regiones australes.

Sin embargo, la creciente convergencia política en torno a la necesidad de reformar la ley contrasta con una cuestión fundamental: la escasa evidencia empírica disponible para respaldar varios de los diagnósticos que hoy se presentan como hechos establecidos. Este contraste se vuelve más evidente si se considera que, desde que entró en vigencia la Ley Lafkenche, la industria no ha parado de crecer. Mientras se habla de paralización o estancamiento, en 2025 la industria superó los US$6.500 en exportaciones y mantuvo una producción sobre el millón de toneladas anuales, alcanzando máximos históricos en varios de los últimos años. 

La pregunta no es menor. La Ley Lafkenche no es una regulación sectorial cualquiera. Es una ley destinada a reconocer y proteger usos consuetudinarios indígenas sobre espacios marinos y costeros, dando cumplimiento a compromisos internacionales asumidos por el Estado de Chile en materia de derechos de los pueblos........

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