Dans l’esprit de la majeure partie de l’opinion publique internationale, l’aide publique au développement est un instrument de la solidarité internationale qui consiste à transférer des dons vers les pays les plus pauvres pour lutter contre la pauvreté et favoriser le développement durable. Pourquoi donne-t-on ? Parce que les pays sont pauvres, que les populations sont pauvres et qu’il nous appartient, nous les pays développés, de montrer notre solidarité envers les plus pauvres afin de réduire la pauvreté, réduire les inégalités, afin de favoriser l’engagement de ces pays dans une dynamique de développement durable, conformément aux objectifs du développement durable (ODD).

Bien que la plupart des donateurs des pays développés pratiquent exclusivement l’aide publique en don, c’est-à-dire l’aide qui a un coût budgétaire, une petite partie des donateurs, essentiellement l’Allemagne, la France et le Japon, se singularise et pratique également l’aide publique en prêt, comptabilisée comme de l’aide publique au développement. Ces prêts qui se remboursent et suscitent donc de l’endettement, sont la plupart du temps bonifiés par de la subvention (du coût budgétaire) pour les rendre compatibles avec les règles du CAD de l’OCDE qui exigent que les taux soient bonifiés par de la subvention pour être déclarable en APD.

Toutefois, lorsque les taux de marché sont très bas, comme durant la période de 2018 à 2022, il était possible de fabriquer de l’aide publique au développement en prêtant à des conditions de marché, et donc sans subvention et sans coût budgétaire. À titre d’exemple, l’Agence française de développement a fabriqué entre 2018 et 2022[1] de l’équivalent don avec des prêts non bonifiés, sans une dose de subvention, à coût........

© Alternatives Économiques (Blog)